Правомерны ли действия заказчика, который отказывается принимать товар по 44-ФЗ из-за отсутствия наименования товара в приходном документе, и должен ли он направлять претензию поставщику для проведения экспертизы и исправления дефекта? Каковы правомерность и контрактные условия претензий по использованию других систем документооборота и как они задействуются в соответствии со статьей 94 44-ФЗ через единую информационную систему?
Ответы юристов (1)
В соответствии со статьей 94 44-ФЗ акты о выполнении или оказании услуг должны быть созданы в электронном виде и опубликованы в ЕИС. Однако, согласно статьям 13 и 14 Федерального закона от 27. 07. 2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 210-ФЗ, заказчик имеет право отказаться от использования ЭИС и перевести документооборот на бумагу.
В связи с этим требования и пункты контракта об управлении документами в других системах могут быть законными, если они согласованы сторонами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Что касается отказа заказчика от получения товара на том основании, что в приходном документе, размещенном на шлюзе поставщика, содержится наименование товара, не удовлетворяющего заказчика, то следует отметить, что заказчик вправе контролировать соответствие товара установленным требованиям, отказаться от его получения, если товар не соответствует условиям контракта или указанным требованиям. Однако в случае отказа покупатель должен обязательно сообщить поставщику о причинах отказа и потребовать устранения недостатков товара.
Таким образом, действия покупателя в данном случае можно считать законными, если он действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями заключенного между сторонами договора.
Для решения данного вопроса необходимо получить доступ к документам, связанным с поставкой товара по 44-ФЗ, т.е. к контракту на поставку товара, счетам-фактурам, транспортным накладным, рабочим операциям, квитанциям к акту и передаче товара и другие документы, которые служат основанием для принятия решения.
В соответствии со статьей 94 Федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», документы, касающиеся акта выполнения задания или получения товара, должны содержать Информацию о получении товара через единую информационную систему. Если в контракте не прописано использование отдельной системы, то требования заказчика неправомерны.
Что касается второго вопроса, то нормальным процессом приемки товара является проведение анализа качества и соответствия товара требованиям, указанным в контракте. Если заказчик не проведет проверку и откажется от получения товара, его поведение может быть воспринято как незаконное.
Покупателю также целесообразно направить письменное уведомление о несоответствии и потребовать разъяснений относительно дефектов товара и их устранения в установленные законом сроки. Если поставщик не устранит недостаток, покупатель может обратиться в суд с требованием о выплате денег за товар, не соответствующий традиционным условиям.
Статья 94 Федерального закона от 05. 04. 2013 г., статья 44-ФЗ «Ответственность за нарушения» по системе 450 ГК РФ — статья 13 Федерального закона от 27. 07. 2006 г., статья 14 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Задайте вопрос прямо сейчас, и вас увидят сотни экспертов по всей России. Получите первый ответ в течение 15 минут! Юридическая помощь оказывается и оплачивается бесплатно.
Услуги юристов
Услуги опытных юристов помогут вам:
Эта услуга может потребоваться, если
Если заказчик по 44-ФЗ не принимает и не оплачивает контракт
Поставщик исполняет свои обязательства по контракту, заключенному в соответствии с законом 44-ФЗ. Однако заказчик не подписал акт приемки и не торопится с оплатой. Какие механизмы должен использовать подрядчик, чтобы повлиять на заказчика?
Заказчик не закрывает сделку
Каждый контракт или его отдельные этапы должны завершаться «итоговым» документом, например актом приемки. Этот документ служит основанием для признания контракта исполненным и оплаты услуг поставщика.
44-ФЗ строго регламентирует процесс приемки, включая сроки. Однако на практике он может решить проблему, когда заказчик по каким-то причинам не подписывает документ.
С 1 января 2020 года для участия в конкурсах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре Еруз (Единый реестр государственных контрактов) на портале ЕИС (Единая информационная система). zakupki . gov.ru.
Единый реестр государственных контрактов в Единой информационной системе (ЕИС) оказывает услуги по регистрации.
Чтобы зарегистрироваться в ЕИС.
Пример. Исполнитель оказывал заказчику услуги по обработке космического пространства. По условиям контракта исполнитель должен был уведомить заказчика по электронной почте или в письменном виде о предстоящей обработке. Однако на одном из объектов поставщик выполнил обработку без такого уведомления. В результате заказчик посчитал, что работа не была выполнена, и отказался ее принимать.
Если заказчик не хочет подписывать документ о приемке, самое очевидное, что нужно сделать, — это связаться с ним и выяснить, что происходит. Если его не устраивает результат исполнения договора, следует направить поставщику обоснование своего отказа от приемки. Форма не регламентирована, но обязательно нужно перечислить конкретные правонарушения, которые препятствуют принятию товара или услуги. Поставщик должен получить этот документ от заказчика до истечения срока принятия последствий исполнения договора.
Если поставщик получает такой документ, он решает, может ли он выполнить требования заказчика и устранить обнаруженные нарушения. Однако заказчик не присылает такой документ. В этом случае писать о претензии нечего. То же самое должен сделать и поставщик, если он не согласен с выводами заказчика о нарушении. Претензия должна быть составлена в открытой форме, с указанием всех обстоятельств и событий.
Если покупатель не выходит на связь
Самый лучший и безболезненный вариант — все выяснить и договориться. Однако это не всегда возможно. Например, покупатель не отвечает на претензию и не сообщает, почему он не хочет подписывать чек. В этом случае ее необходимо подписать и отправить клиенту. Если и в этом случае ответа не последует, дело должно быть передано в арбитраж.
Заказчик не хочет платить
Статья 34 Закона 44-ФЗ гласит, что государственные контракты должны быть оплачены заказчиком в течение 30 дней со дня подписания разрешительной документации. Если контракт исполняется субъектом МСП или СОНО, срок оплаты сокращается до 15 дней. За просрочку платежа взимается штраф в соответствии с пунктом 5 статьи 34.
Соответственно, заказчик не производит оплату. В этом случае поставщик действует в соответствии с вышеуказанным статусом — он пишет претензию. Если впоследствии оплата не поступает, подрядчик имеет право обратиться в суд с требованием о понуждении заказчика к оплате.
Однако здесь могут помочь досудебные процессуальные механизмы. Согласно 44-ФЗ, не стоит забывать, что заказчик — это структура, осуществляющая бюджетную операцию. Поэтому обращение в вышестоящие инстанции может быть весьма эффективным. Например, если контракт заключен в школе, следует обратиться в региональное управление Министерства образования. Необходимо составить письменное обращение, в котором выяснить все обстоятельства. В частности, объясните, что конкретный заказчик не оплачивает контракт в полном объеме, ссылаясь, например, на нехватку бюджетных средств. Затем объясните описанную выше ситуацию и попросите разобраться с ней.
Аналогичное обращение может быть подано еще в двух случаях
Таким образом, если заказчик не перечисляет деньги по контракту, у поставщика есть несколько способов повлиять на него в рамках предварительного решения. Если это не помогает, он должен обратиться в Арбитражный суд.